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法律法規|中共中央、國務院關于推進貿易高質量發展的指導意見

2019-11-29 21:47:21 來源:中國政府網

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中共中央、國務院關于推進貿易高質量發展的指導意見

(2019年11月19日)

推進貿易高質量發展,是黨中央面對國際國內形勢深刻變化作出的重大決策部署,是奮力推進新時代中國特色社會主義事業的必然要求,是事關經濟社會發展全局的大事。為加快培育貿易競爭新優勢,推進貿易高質量發展,現提出如下意見。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,堅持新發展理念,堅持推動高質量發展,以供給側結構性改革為主線,加快推動由商品和要素流動型開放向規則等制度型開放轉變,建設更高水平開放型經濟新體制,完善涉外經貿法律和規則體系,深化外貿領域改革,堅持市場化原則和商業規則,強化科技創新、制度創新、模式和業態創新,以共建“一帶一路”為重點,大力優化貿易結構,推動進口與出口、貨物貿易與服務貿易、貿易與雙向投資、貿易與產業協調發展,促進國際國內要素有序自由流動、資源高效配置、市場深度融合,促進國際收支基本平衡,實現貿易高質量發展,開創開放合作、包容普惠、共享共贏的國際貿易新局面,為推動我國經濟社會發展和構建人類命運共同體作出更大貢獻。

到2022年,貿易結構更加優化,貿易效益顯著提升,貿易實力進一步增強,建立貿易高質量發展的指標、政策、統計、績效評價體系。

二、加快創新驅動,培育貿易競爭新優勢

(一)夯實貿易發展的產業基礎。發揮市場機制作用,促進貿易與產業互動,推進產業國際化進程。加快發展和培育壯大新興產業,推動重點領域率先突破。優化升級傳統產業,提高競爭力。加快發展現代服務業,特別是生產性服務業,推進先進制造業與現代服務業深度融合。加快建設現代農業。培育具有全球影響力和競爭力的先進制造業集群。

(二)增強貿易創新能力。構建開放、協同、高效的共性技術研發平臺,強化制造業創新對貿易的支撐作用。推動互聯網、物聯網、大數據、人工智能、區塊鏈與貿易有機融合,加快培育新動能。加強原始創新、集成創新。充分利用多雙邊合作機制,加強技術交流與合作。著力擴大知識產權對外許可。積極融入全球創新網絡。

(三)提高產品質量。加強質量管理,積極采用先進技術和標準,提高產品質量。推動一批重點行業產品質量整體達到國際先進水平。進一步完善認證認可制度,加快推進與重點市場認證和檢測結果互認。完善檢驗檢測體系,加強檢驗檢測公共服務平臺建設。健全重要產品追溯體系。

(四)加快品牌培育。大力培育行業性、區域性品牌。在重點市場舉辦品牌展覽推介,推動品牌產品走向世界。加強商標、專利等知識產權保護和打擊假冒偽劣工作,鼓勵企業開展商標和專利境外注冊。強化品牌研究、品牌設計、品牌定位和品牌交流,完善品牌管理體系。加強商標、地理標志品牌建設,提升中國品牌影響力。

三、優化貿易結構,提高貿易發展質量和效益

(五)優化國際市場布局。繼續深耕發達經濟體等傳統市場。著力深化與共建“一帶一路”國家的貿易合作,拓展亞洲、非洲、拉美等市場。逐步提高自貿伙伴、新興市場和發展中國家在我國對外貿易中的占比,擴大與周邊國家貿易規模。綜合考慮市場規模、貿易潛力、消費結構、產業互補、國別風險等因素,引導企業開拓一批重點市場。

(六)優化國內區域布局。以“一帶一路”建設、京津冀協同發展、長江經濟帶發展、長江三角洲區域一體化發展、粵港澳大灣區建設、黃河流域生態保護和高質量發展、推進海南全面深化改革開放等重大戰略為引領,推動區域間融通聯動。推動東部地區新舊動能轉換,實現貿易高質量發展。支持中西部和東北地區加快發展,承接國內外產業轉移,提高開放型經濟比重。提升邊境經濟合作區、跨境經濟合作區發展水平。

(七)優化經營主體。鼓勵行業龍頭企業提高國際化經營水平,逐步融入全球供應鏈、產業鏈、價值鏈,形成在全球范圍內配置要素資源、布局市場網絡的能力。支持推動中小企業轉型升級,聚焦主業,走“專精特新”國際化道路。

(八)優化商品結構。大力發展高質量、高技術、高附加值產品貿易。不斷提高勞動密集型產品檔次和附加值。優化資本品、消費品貿易結構,擴大中間品貿易規模,發展和保護全球產業鏈。加快推動智能制造發展,逐步從加工制造環節向研發設計、營銷服務、品牌經營等環節攀升,穩步提高出口附加值。

(九)優化貿易方式。做強一般貿易,增強議價能力,提高效益和規模。提升加工貿易,鼓勵向產業鏈兩端延伸,推動產業鏈升級;推進維修、再制造、檢測等業務發展;利用互聯網、大數據等信息技術完善監管。發展其他貿易,加快邊境貿易創新發展和轉型升級,探索發展新型貿易方式。

四、促進均衡協調,推動貿易可持續發展

(十)積極擴大進口。適時進一步降低進口關稅和制度性成本,激發進口潛力,優化進口結構。擴

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